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浅谈教育收费管理与会计集中核算

        当前,政府在财力有限的情况下对教育的投入将长期面临不足,学校对学生实行收费既是必要的也是必须的。但是教育收费不应纯粹是简单的收费行为,而应是一个对全社会和谐、对学校教育发展、对学生及家庭社会进步的综合管理行为。笔者就所在单位教育会计核算中心对全市教育收费管理谈几点体会。
 
  一、强化体制创新
 
  传统的学校经费收支管理和收费政策的执行与监督混为一体,在缺乏外部有力监督下学校在面临教育经费不足时能自我约束收费行为是不现实的,但传统的事后处罚对当事人及社会都存在成本极高、破坏力太大、效果太差的弊端。为了规范教育财务收支行为,强化财务管理,从源头杜绝贪污腐败行为,进一步加强收费管理,我市成立了教育会计核算中心,对教育财务管理体制上进行创新,将全市教育系统所有学校(单位)的财务收支纳入核算中心管理。现在有了核算中心这个管理平台,整个教育收费管理有了体制保障。
 
  二、注重程序化管理
 
  核算中心注重工作的精细化管理,将教育收费管理纳入程序化管理,注重教育收费管理的每一个过程、每一个环节的管理,将每一项工作都严肃认真落到实处。
 
  强化收费管理的事前控制-首先认真学习讨论国家的收费政策,并结合核算单位实际情况提出具体问题,充分领会文件精神,确有疑问请示当地物价部门给予解释。然后综合各种情况由教育局组织校长专门学习,并且将收费执行情况纳入督导评估考核,建立领导干部收费管理责任制。同时由核算中心直接培训收费管理员,培训的内容有:收费文件,将收费文件精神及其注意事项充分反复强调;票据,使用票据的种类、开票的格式、标准都作统一的规定并制定样板;款项,将交款入账方式、时间作了具体规定。由教育局、物价局、财政局联合在我市电视台、报刊上向社会公布教育收费政策和举报电话。
                  
  注重对收费进行事中控制-要求学校必须建立永久收费公示栏,公示内容必须有收费文件和收费许可证以及举报电话(物价局电话、教育局电话、核算中心电话、学校校长办公室电话),方便学生及家长随时监督学校和个别教师收费行为;核算会计必须在集中收费时现场进行监督服务,要求学校收费必须现场开票据,平时利用每周四、五到学校去明察暗访。收费管理的事后控制监督-核算中心管理学校所有财务收支,因此学校的所有收费都必须按核算中心统一要求在规定时间按规定的方式将收费金额入账,核算会计按实际学生人数和收费标准核定学校应收费金额与按已开票据金额以及入银行账户金额三者进行核对,如果出现差异必须当场查明原因,及时修正;建立收费管理回访制度,由中心负责人组织人员定期或不定期到学校或农村村组或街道去走访学生、家长、老师,收集相关收费信息,从而建立教育收费管理的长效机制。
 
  三、核算中心教育收费管理的成效
 
  过去无论怎么宣传,总是出现讲的一套,实际执行又是一个样,老百姓怨声载道,信访举报不断。通过核算中心程序化管理教育收费,使学校经费收取与核算、监督相互分离,在收费事前事中事后对学校收费行为进行约束。同时,进行会计集中核算,统一核算标准,使所有学校都拥有公平、公开、公正的政策环境。现在通过核算中心严格按法律、法规、政策、文件程序化工作,使整个教育收费从根本上得到了改善,国家的各项教育收费政策都得到有效的严肃认真的贯彻执行。

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