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执行力演讲稿







       一场“解放思想扩大开放”的大讨论在渝开展的如火如荼,一场“加强行政效能,提高执行力”的新活动在机关中进行的热热闹闹。于是乎,公务员应该有所行动,心得体会、演讲稿、研讨文章接踵而来,挂出我的演讲稿,供大家在写心得体会中有帮助。
    
提高行政效能,构建科学的执行力文化
    有这样一篇短文,几乎被世界上所有的语言翻译过。据说日本天皇曾下令,政府的每一位公务员、军人直至普通老百姓,都要学习这篇短文。这就是《致加西亚的信》。这篇短文讲述的是在美西战争爆发后,有一位将军叫加西亚,美军必须和他取得联系。主人公罗文接过总统的信时,他不知道加西亚在哪里,他只知道自己惟一要做的事是进入一个危机四伏的国家并找到加西亚。他二话没说,没提任何要求,而是接过信,立即行动。他坚定决心,奋不顾身,排除一切干扰,想尽一切办法,用最快的速度达到目标,将信送到了加西亚将军的手中。
   当“罗文送信的故事”广为流传后, 越来越多的人意识到要想成功,是否拥有完美的执行力是至关重要的。什么是执行力?首先要理解执行的含义,“执行”就是执行者建立组织机构,运用人、财、物等各种资源,通过理解、判断、实施、监控和调整等各种行动,使法律法规、政策决议、指示任务等内容能够转化为实际效果,从而实现既定目标的活动过程。再理解力的含义。那什么是“力”呢?力指的是“能力”和“力度”两方面。因此,“执行力”就是指组织的各个职能部门、各个项目组、各个岗位和各个管理层级成员贯彻执行组织战略、计划和制度从而实现组织战略的能力和力度。对于企业而言,执行力决定竞争力,增强执行力,就能提高竞争力。对于一个国家而言,政府的执行力会影响整个国家和民族的综合实力。

     纵观改革开放以来,我国在政治、经济、文化和科技等方面都取得了令人瞩目的成就,这与政府具有较强执行力是分不开的。有关部门能根据实际情况制定科学决策,各行政部门及其工作人员能认真执行决策,克服改革过程中遇到的各种困难,是推动我国各项事业顺利发展的重要力量。2008年的512汶川地震。政府的超常执行力是抗震救灾的关键。在512地震后,从中央到地方,从政府官员到普通百姓,都投入到这场战役中。迅速组织起高层次、高集中度、高敏感性、高执行力的机制。
   在政府有力执行决策的同时,我们也应看到执行打折扣、执行不力等问题。政令在执行的过程中变成了可随意伸缩的橡皮筋,使得决策目标与结果相悖,损害国家政令的严肃性。有民间顺口溜“村骗乡、乡骗县、一直骗到国务院。国务院下文件,一层一层往下念,念完文件进饭店,文件根本不兑现。”这些虽然有所夸张,但从一个侧面反映了我国当前政府执行不力的现实。
   由此可见执行力是决定组织自身成败之关键。结合中国国情,行政体制改革至今.战略目标是明确的,但执行力不强的问题就成为了政府当前改革与发展中的“软肋“。要想修补这一“软肋”就必须从文化入手亦即构建政府的执行力文化。企业界流行这样一种说法:“小企业是人管人,中企业是制度管人,大企业是文化管人。”当一种文化内化为人的态度,成为人的信仰时,它能够发挥持久的影响力。一旦进入文化建设过程,往往就会倒向“狭义文化观”,本文所说的文化是指大范围的文化,不是局限于管理干部的口号标语。执行力文化是指有助于执行政策、行政法规和规章制度等的信仰和一系列习惯、理念、规范和准则的总和,是贯彻执行活动的灵魂。拥有强大执行力文化的政府才能使执行活动有良好的环境依托和正确的价值导向。培育政府的执行力文化要从物态文化、制度文化与精神文化三个层次着手:
   一、物态层次: 执行资源人、财、物有效结合。
    1、执行力都必须通过“人”才能发挥作用。有执行力的公务员必须有健康的心态和较高的执行能力。首先要有实事求是的现实心态,明确现阶段是否具备完成工作任务所需要的各种条件,如何争取获得这些条件等。其次是有知难而进的心态,在执行过程中遇到各种困难在所难免,这就需要公务员能够积极进取,而不是总打“退堂鼓”。最后要有自信心态,对自己的任务有按时完成的自信心。其次要具备执行的能力。这里主要是指公务员的理解力、判断力、计划力、推进力和创新力等。具备这些能力,公务员在接到上级决策时,才能正确理解其精神实质,分析所处环境的优劣势,明辨是非,根据实际情况就自己的任务制定计划并加以实施。
    2、物质始终是工作顺利开展的基础。为政府正常运转提供充足的财政资源,不断更新政府机关的执行设备,使政府人员能及时掌握最全面的信息资源,为开展执行活动提供基础。从中央下达地方的文件往往在逐级传递中失真。因此需要借助现代科技的力量,如网络、电子政务等增强沟通的及时性和有效性。及时有效的信息沟通,为下级准确理解决策意图创造了条件,使下级的意见及建议得到及时反馈,为克服执行过程中的障碍创造条件。
    3、要培育优秀的执行力文化,要有高效率的组织构架和运行模式相对应。IBM信用公司为客户提供融资服务的流程平均需要7天,造成许多客户流失。为此IBM专门设立了“综合办事员”岗,集中权限明确责任,使流程缩短到4个小时,重新赢得了市场。据统计,在我国司局级业务交叉达30%,处级业务交叉达40%。其结果必然是机构庞大,政出多门,职责不清,效率低下。近年来从中央机构精简到地方出台的种种“提速”措施中,都从不同角度强调了构建执行力文化的重要性。
      二、制度层次:建立针对性强、清晰可操作的制度体系。
   规范执行人员的行为,强化政府的公共执行力,必须通过制度安排来塑造具有刚性、严肃性的制度环境。
    1、建立责任追究制。2003年的“非典”危机中政府启动了官员问责制,查处了包括前卫生部长张文康、前北京市长孟学农两名省部级高官在内的上百名官员,我国学者杜钢建评论说,“从某种意义上说,问责制的启动,成为中国战胜非典危机的转折点。”2008年正式实施了《中华人民共和国信息公开条例》,为行政行为提供了一个公开透明的环境。
    2、健全政绩考评体系。建立政绩考核制度,将政绩与政策的执行结果挂钩。对于干部的考核能够定量的不要定性,能够客观的不要主观。评价工作要看实实在在做了什么,做得怎样,重用那些讲真话、干实事、敢抓敢管、干事创业的行政人员。人们常讲:“发展是硬道理,落实是真功夫”,落实是体现执行力的重要标志。
    3、完善各种监督制度。把政府执行过程置于360度监督下,形成全方位、多元化、立体化的监督。一方面能及时发现决策执行中存在的各种问题,对于不执行、乱执行的现象给予有效制止,更重要的是可以让执行者产生一种压力,因为自己的所作所为受到多方面有力监督,而不是像过去大多只是象征性的、表面上的监督,被查出问题是要负责任而不是像过去采取各种手段就能掩盖过去的。
   三、精神层次:形成求真务实、真抓实干的工作作风。
    1、确立政府执行力文化的主张和方式。政府的执行力文化与企业的执行力文化有所区别,它的核心是:坚持立党为公、执政为民,把发展好、维护好、实现好人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和归宿点。在当前各类政府文化基础上,取其精华,弃其糟粕。应努力消除各种繁文缛节,摒弃虚浮的政治文化,如“会文化”、“陪文化”、“酒文化”等,同时,对于政府组织中存在的各种优秀文化要继续弘扬,如密切联系群众的作风,思想动员的传统等,这些在适当的时候都能发挥重要的作用。
    2、领导者的身体力行,上行下效。领导者无形中对干部职工的思想和行为起着积极的引导和激励作用。“有什么样的将军,带什么样的部队;有什么样的首长,带什么样的兵”,领导者将执行力文化通过示范、启发、宣传带动干部职工渐渐形成一种风气和氛围。在联想公司,开会迟到要罚站一分钟。就连柳传志自己也被罚了几次,其中一次电梯出了故障,大家都准时去开会,没有人知道他被困电梯里,他叫了好长时间才有人把他弄出来,可他照样还得罚站。行力文化关键就是要培养执行者具备“抓落实,真抓实干”的精神,让执行人员认识到上级的每项正确决策都需要认真执行才能转化为实际效果,认真执行也是其职责所在。
    3、注重对干部的启发教育。要利用各种宣传阵地,坚持典型引路。抓两极、促中间是坚持典型引路的基本方法,通过现场会、报告会和宣传报道等形式,让正面典型的示范作用在推进工作中得到全面张扬,让反面典型的警示作用在狠抓落实中得以充分释放。随后,在实践中通过吸收集体的智慧不断补充、修正执行力文化,使之逐步趋向明确和完善。最终在公务员队伍中形成上下一心、共谋发展的良好氛围。
     在日趋激烈的国际竞争中,一个国家的国际竞争力不再仅仅取决于物质、信息或人力资源等,还取决于该国政府执行力的强弱。提升政府执行力是一个系统工程,应努力致力于构建“无缝隙执行力模式”,只有不断增强政府的执行力,各项改革的远景规划才能转变成美好的现实,才能推动科学发展,促进社会和谐,才能为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。

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